突然ですが、日本で一番偉い人はでしょうか。

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 「偉さ」をどう定義するかにもよりますが、「内閣総理大臣」という答えに取りあえず納得する人が多いでしょう。政治の場や会議などで日本トップとして振る舞うのは首相内閣総理大臣ですし、「首相」という言葉自体、首席の大臣という意味を持っています。

 所変わって、アメリカなら? 政治トップという意味で一番偉いのは「大統領」でしょう。

 では、フランスではどうでしょうか。テレビなどでよく見るのはマクロ大統領ですが、フランスには現在、エドゥアールフィリップという首相もいます。また、ドイツ首相大統領が両方いるですが、こちらはメルケル首相のほうが権威が高そうな気がします。

 このように、首相大統領がいる場合、どちらが“偉い”のでしょうか。

大統領がいない

 日本イギリスでは、議会の信任によって成立した内閣行政権を担うことになっています。この内閣トップ首相となっています。

 日本には天皇が、イギリスには国王がいますが、政治には関わらず、儀礼的な仕事を行います。

首相がいない

 アメリカには、内閣首相の地位がありません。アメリカにおける行政の権限や責任は、住民による選挙で選ばれた大統領1人が背負っています。

 大統領が個人で強い権限を持つことは、「住民による選挙で選ばれた」という点を反映しているといえます。立法(議会)や法(裁判所)との兼ね合いで制限はあるものの、アメリカ大統領は軍隊の統帥権を含む広範な行政権を持っています。

大統領首相がいる

 さて、大統領首相が両方いるが問題なわけですが、結論から言うと、どちらが偉いのかはによって異なります。

 まず、ドイツイタリアでは、行政権は内閣にあり、首相がそのトップとして行政を担います。大統領は儀礼的な仕事や非常時の行政権のみを有しています。つまり、ドイツイタリア大統領は、日本における天皇イギリスにおける国王と似たような位置付けといえます。

 対して、韓国ロシアフランスでは、大統領政治的な権限が強くなっています。これらの大統領は、首相の任免や軍の統帥権など広範な権限を持っていて、外交面でもを代表します。

 首相は何をしているかというと、大統領の方針に従い、補佐するような形で内閣を統括し、行政を担っています。

 ただし、フランスでは首相を任命するのが大統領ではなく、議会になっている点などに、日本イギリスのような議院内閣制の要素が濃くみられます。

おわりに

 ちなみに、中国には「国家席」「首相」の両方がいます。

首相務院(内閣)のトップとして行政を担っていますが、国会にあたる「全人民代表大会」に大きな権限があり、議席数などでこの全人代をる「中国共産党」のトップを兼任する「国家席」が事実上の最高権者です。

 その他にも、世界政治の在り方はさまざまで、非常に興味深いですよ。

参考文献

『最新図説 政経』書店(2014)

制作

QuizKnock